Sagsid.: 18/14536

Sagsindhold

Drøftelse af tilgange til gruppering af landsbyer i den kommende Kommuneplan 2021-2033.

Beslutningskompetencen for den endelige kommuneplan ligger hos Haderslev Byråd.

Afdelingsleder for Planlægning, Teknik og Miljø, Christina Vedel Birch-Andersen deltager under punktet.

Sagsfremstilling

Byrådet vedtog Haderslev Kommunes Planstrategi 2019 i oktober 2019, og i den blev det defineret, hvilke temaer der skal revideres i Kommuneplan 2021, og som nu er under udarbejdelse. Kommuneplan 2021-2033 forventes vedtaget med udgangen af 2021. Et af temaerne er strategisk landsbyplanlægning, som er et nyt tema. Med ændringerne af planloven i december 2018 har kommunerne fået flere muligheder for at bruge kommuneplanlægningen til at understøtte lokal udvikling i landdistrikterne. Med afsæt i planloven er kommunerne nu forpligtet til at lave en strategi med udgangspunkt i landsbyerne for at understøtte udvikling i landsbyerne.

Strategisk landsbyplanlægning omfatter:

en strategisk planlægning bestående af landsbyafgrænsninger og kommuneplan-retningslinjer for alle landsbyer i Haderslev Kommune og
udpegning af to omdannelseslandsbyer

Det overordnede formål med det nye tema er at understøtte en politisk prioriteret udvikling i landsbyerne, der giver nye muligheder for at drive virksomhed, arbejde og bo i landsbyerne.

Resultatet af arbejdet skal danne et mere præcist afsæt for det daglige arbejde som for eksempel behandling af landzonesager, retning på fokusplaner og prioritering af borgerbudgetteringsmidler og oplevelsesprojekter.

For at kunne lave den strategiske planlægning skal der jævnfør planloven ske en inddeling af kommunens landsbyer i kategorier. Det er valgfrit, hvilke kategorier den enkelte kommune vil anvende. Teknik og Miljø foreslår tre mulige tilgange med hver sin type af kategorier. I bilag 1 redegøres for de tre forskellige tilgange med tilhørende kategorier, som er:

Problemorienteret tilgang
Kategorier: Selvbærende landsby, Udfordret landsby, Stærkt udfordret landsby, Rekonstruktionslandsby
Potentialeorienteret tilgang
Kategorier: Landsbyer med naturpotentialer, Landsbyer med turismepotentialer, Landsbyer med bosætningspotentialer
Geografisk orienteret tilgang
Kategorier: Vest - Landsbyer med nærhed til naturen, Midt - Landsbyer med nærhed til infrastruktur, Øst – Landsbyer med nærhed til kysten og hovedbyen

Beslutningen om tilgang vil få konsekvenser for landsbyernes udviklingsmuligheder, og hvordan de politisk og administrativt kan prioriteres og understøttes.

Navngivningen i den problemorienterede tilgang kan virke stemplende, men giver alle landsbyer en retning på udvikling. Erhvervsstyrelsen peger på denne tilgang i deres vejledning.

I den potentialeorienterede tilgang vil fokus være på de landsbyer, der falder naturligt i kategorierne og de landsbyer der har begrænsede potentialer eller helt mangler potentiale at bygge videre på, vil således risikere at blive overset politisk og administrativt.

Grupperingen i den geografisk orienterede tilgang vil kunne opfattes som fastholdelse af den gamle opdeling af kommunen før kommunesammenlægningen.

Teknik og Miljø vurderer, at Erhvervsstyrelsens problemorienterede tilgang til gruppering af landsbyerne vil give det største mulighedsrum for alle landsbyer, da der udstikkes en reel udviklingsretning for alle landsbyer.

På kommuneplan-temamødet om landsbyer den 14. september 2020 bliver omdannelseslandsbyer og den strategiske planlægning for landsbyer yderligere drøftet.

Procedure

Landdistriktsudvalget den 3. juni 2020
Udvalget for Plan og Miljø 8. juni 2020

Indstilling

Erhvervs- og Borgerservice, Teknik og Miljø, indstiller, at

det drøftes, hvilken tilgang der skal anvendes til at gruppere landsbyerne i det videre arbejde med Kommuneplan 2021-2033.

Bilag

Tilgang til kategorisering af landsbyer

Bo til leje